1919年英国殖民者西藏的策独活动日趋频繁，北京政府决定委派政务代表朱绣进藏与十三世达赖进行协商同年的七月，先行出发的代表团特使郭胜来到进藏的咽喉丹地城，而英国也派遣了菲尔一行来到丹地，千方百计要组织代表团进藏，为英国策独活动争取时间。于是在小小的丹地城，几伙人展开了殊死较量，最终在当地藏客的帮助下，朱绣及青海活佛躲过菲尔的追击，顺利踏上了进藏的旅途。